生产、储存烟花爆竹建设项目安全设计审查操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：生产、储存烟花爆竹建设项目安全设计审查

（二）性质：行政许可

    二、设定依据

    《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号公布， 2014年主席第13号令修正）第三十条第二款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

    三、实施权限和实施主体

根据桂政发〔2018〕15号和桂安监管法规〔2018〕4号文件规定：

   （一）设区市安全生产监督管理局负责烟花爆竹A级产品、黑火药、烟火药、引火线的生产企业和市辖城区（开发区）内的烟花爆竹生产企业及烟花爆竹经营（批发）企业的建设项目安全设施设计审查审批。

   （二）县（市）安全生产监督管理局负责除A级产品、黑火药、烟火药、引火线生产企业以外的烟花爆竹生产企业建设项目安全设施设计审查审批。

    四、行政审批条件

    根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）第八条规定，生产烟花爆竹的企业，应当具备下列条件：

（一）符合当地产业结构规划；

（二）基本建设项目经过批准；

（三）选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；

（四）厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家标准和规范； 

（五）生产设备、工艺符合安全标准。

根据《建设项目安全设施“ 三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号令公布，2015年国家安监总局第77号令修正）：

第五条　国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施‘三同时’的监督管理。
　　县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
　　跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
　　上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

    第七条　下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：
 　（一）非煤矿矿山建设项目；

   （二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；

   （三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；

   （四）金属冶炼建设项目；

   （五）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外，以下简称化工建设项目）；

   （六）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。”

    第十条　生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。
　　安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。
　　安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。
　　第十一条　建设项目安全专篇应当包括下列内容：
　　（一）设计依据；
　　（二）建设项目概述；
　　（三）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；
　　（四）建筑及场地布置；
　　（五）重大危险源分析及检测监控；
　　（六）安全设施设计采取的防范措施；
　　（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
　　（八）从业人员教育培训情况；
　　（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；
　　（十）安全设施专项投资概算；
　　（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；
　　（十二）预期效果以及存在的问题与建议；
　　（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；

第十二条 本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：

（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（二）建设项目安全设施设计审查申请；

（三）设计单位的设计资质证明文件；

（四）建设项目安全设施设计；

（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。

    五、实施对象和范围

    广西壮族自治区行政区域内烟花爆竹生产、经营、储存企业.

六、申请材料

（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（二）建设项目安全设施设计审查申请；

（三）设计单位的设计资质证明文件；

（四）建设项目安全设施设计；

（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

七、办结时限

（一）法定办结时限：20个工作日

（二）承诺办结时限：10个工作日

    八、行政审批数量

    无数量限制

    九、收费项目、标准及其依据

    不收费

十、咨询、投诉电话

自治区本级咨询电话：0771-5659062，5595543 

投诉电话：0771-5595845；

各设区市、县的咨询、投诉电话由各设区市、县安全生产监督管理部门自行公布。