关于印发广西应急预案体系建设关于印发广西应急预案体系建设 实施方案的通知

广西应急预案体系建设实施方案

为贯彻落实《国务院安全生产委员会印发<关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施>的通知》（安委〔2022〕6号）和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于加强我区应急管理体系和能力建设的意见>的通知》（桂办发〔2021〕16号）精神，进一步提升各级各部门在应对突发事件过程中快速响应、科学处置的能力，自治区减灾委、安委会决定在全区开展应急预案体系建设。为确保相关工作顺利进行，特制定本方案。

一、建设目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，在全区集中开展应急预案编制体系化、文本简明化、管理智能化、执法规范化、演练实战化、响应快速化建设，在自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级形成一套预案编制文本、健全一套预案管理制度、创建一个预案管理平台、形成一套培训演练机制，切实提高应急预案的系统性、科学性，真正发挥应急预案在突发事件应对处置过程中的指导性作用，最大限度保障人民群众生命财产安全。

二、建设内容

（一）应急预案编制体系化。自治区、市、县（市、区）有关部门按照“上下对应、覆盖全面、衔接有序、管理规范、注重实效”的要求，制修编本辖区政府总体预案、专项预案及部门预案。机关、企事业单位、社会团体、乡镇（街道）、村（社区）等单位和基层组织，结合实际制修编各类突发事件应急预案。

（二）应急预案文本简明化。按照“符合实际、简洁实用、务求实效”的要求，自治区、市、县（市、区）有关部门以应急预案为基础，编制包含处置流程图、响应程序、分级和响应标准、指挥部通讯录、成员单位通讯录、专家组通讯录、物资装备清单、救援队伍清单等关键要素的应急预案操作手册；乡镇（街道）编制应急工作手册，村（社区）编制简明化应急预案文本。

（三）应急预案管理智能化。升级改造广西数字化应急预案管理平台并开发手机端应用程序（APP），实现全区应急预案网上登记、线上备案、智能提醒（演练、修订）、统计分析、专项执法、快速响应等功能，利用信息化技术，加强对全区应急预案管理。

（四）应急预案执法规范化。加强对生产经营单位应急预案专项执法检查工作，组织编制包含制定及实施情况、演练情况、编制应急预案前风险评估和应急资源调查情况、评审情况、备案情况、事故风险及应急措施告知情况、评估情况、修订和重新备案情况、物资及装备情况等9个内容的《广西应急预案执法检查清单》，规范预案专项执法流程，实现“标准化、规范化、清单化”专项执法和“互联网+执法”模式，提升基层预案专项执法能力。

（五）应急预案演练实战化。各级各有关部门要采取桌面演练、功能演练、全面演练等方式，开展常态化应急预案演练，特别要坚持贴近实战、注重实效原则，开展综合性实战演练，切实发挥应急演练在检验预案、磨合机制、完善准备、锻炼队伍中的作用；要及时组织开展演练评估，不断完善优化应急预案。

（六）应急预案响应快速化。加强应急预案学习培训，熟练掌握应急响应机制和响应措施；加强应急救援队伍建设和应急物资储备，建立健全管理调派机制，满足各地应急救援工作现实需要；加强部门之间、区域之间、军地之间突发事件信息共享、应急协调联动机制建设，提升快速响应能力，形成强大应急合力。鼓励各级应急管理协会参与应急救援队伍建设，支持应急救援队员加入广西应急救援基金会；将八桂应急先锋社区响应队等基层应急救援队伍纳入全区应急救援体系，在应急“一张图”中录入队伍信息和救援装备，充分发挥基层应急救援队伍“第一响应人”作用。

三、进度安排

（一）动员部署。2022年4月，制定下发广西应急预案体系建设实施方案，召开视频会议对全区应急预案体系建设工作进行动员部署。

（二）全面实施。2022年4月至8月，各设区市、县（市、区）结合本地实际组织开展应急预案体系建设工作，8月底基本在我区实现应急预案“六化”全覆盖。

（三）总结评估。2022年9月至10月，总结全区应急预案体系建设工作经验，拍摄专题宣传片，形成可复制、可推广的广西经验并上报国家应急部，争取在我区召开全国救援协调和预案管理工作现场推广会。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各级减灾委、安委会要将应急预案体系建设工作纳入年度重点任务，成立由政府分管领导担任组长的应急预案体系建设领导小组，加强统筹协调，科学制定方案，细化责任分工，确保建设工作顺利推进。

（二）强化部门协作。各级应急管理部门要做好牵头和主导作用，加强沟通协作，统筹协调好各有关部门，派出专家指导本辖区开展应急预案体系建设相关工作；各级减灾委、安委会有关部门要积极配合应急管理部门推进应急预案体系建设，打通信息壁垒，形成工作合力，共同完成全区应急预案体系建设。

（三）强化监督考核。各级减灾委、安委会要加强应急预案体系建设工作检查指导，每月召开应急预案体系建设专题会议，总结阶段性工作经验与不足，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保高质量完成建设任务。各设区市减灾委办公室负责对本市应急预案体系建设工作进展、经验做法等情况进行汇总，于每月5日前书面报送至自治区减灾委办公室。

附件：1.自治区、市、县（市、区）应急预案操作手册示例

2.乡镇（街道）应急预案工作手册示例

3.村（社区）应急预案示例

附件1：自治区、市、县（市、区）应急预案操作手册示例(2).doc

附件3：村（社区）应急预案示例.docx

附件2：乡镇（街道）应急预案工作手册示例.doc